无人机作为一种新兴的高科技行业，起初只是应用于军事领域市场。近年来随着科技的不断发展进步，无人机制作成本降低，无人机不再专属于少部分群体，而逐渐进入寻常百姓家。

无人机的广泛运用带来了极大的便利，也给平常人提供了看世界的另一种角度，但与此同时也伴随着因“黑飞”、“乱飞”而导致的数起安全事故。

多地陆续发布无人机备案通告

今年4月，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（草案）》。

这一条例的通过，意味着我国正在加紧建立和完善无人机飞行管理制度。随后的时间里，各个地区响应号召，因地制宜发布无人机登记备案通告。

• 江阳区发布民用无人机持有人（单位）实施实名备案的通告

• 巴中市发布关于开展民用无人机登记备案的通告

• 内江市发布开展民用无人机登记备案的通告

各地陆续发布无人机实名登记备案的通告，都旨在切实加强民用无人机驾驶航空器安全管控，防止出现无人机“黑飞”事件，维护公共安全和飞行安全。

登记内容

• 无人机信息

• 无人机名称、无人机型号、无人机序号、购买日期、无人机图片。

• 拥有者信息

• 姓名、联系电话、有效身份证件号码、家庭住址、身份证正反面（单位使用的需要提供统一社会信息代码或组织机构代码复印件）。

法律管理规定

近年来，随着消费无人机市场的扩大，无人机伤人事件时有发生，而缘由大多是因为操控无人机的飞手无证驾驶亦或并未接受正规的培训学习。

无人机需“实名制”登记

2019年，浙江省人民代表大会常务委员会颁布《浙江省无人机驾驶航空器公共安全管理规定》指出，无人驾驶航空器依照国家规定实行实名登记管理制度。

今年4月通过的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（草案）》（以下简称“条例”）中有明确规定：

• 未按照规定进行民用无人机实名注册登记从事飞行活动的，由军民航空管部门责令停止飞行。民用航空管理机构对从事轻型、小型无人机飞行活动的单位或者个人处以2千元以上2万元以下罚款，对从事中型、大型无人机飞行活动的单位或者个人处以5千元以上10万元以下罚款。

无人机不允许私自改造

《条例》第四十九条规定：

• 对私自改造无人机飞行控制系统，破坏空域保持和被监视能力，改变速度、高度、无线电发射功率等性能的行为，由工业和信息化部门、民用航空管理机构、产品质量监督部门等给予警告，暂扣或者吊销经营许可证、飞行合格证或者执照，并处以2万元以上20万元以下罚款。

无人机需按规定考取执照

《条例》第五十三条规定：

• 未按照规定取得民用无人机驾驶员合格证或者执照驾驶民用无人机的，由民用航空管理机构处以5千元以上10万元以下罚款。超出合格证或者执照载明范围驾驶无人机的，由民用航空管理机构暂扣合格证或者执照6个月以上1年以下，并处以3万元以上20万元以下罚款。

同时规定，未满14周岁驾驶轻型无人机飞行必须有成年人现场监护，否则由民用航空管理机构处以200元以上500元以下罚款。

安全飞行第一位

无人机其实和汽车类似，开车需谨慎，无人机驾驶也需要格外谨慎。要严格遵守飞行安全规定，科学把控飞行时间、严格遵守空域红线，强化责任意识、规范意识、风险意识，这对安全驾驶至关重要。

持证飞行，购置保险

遵守国家、地方无人机飞行管理规定及重大活动期间相关管控措施，经培训合格后持证飞行，飞行任务审批、航线审批，执飞任务无人机保证已购置保险并在有效期内。

科学把控飞行时间

驾驶无人机时，驾驶人应当及时关注无人机电池情况，科学把控飞行时间，为无人机正常返航、遭遇突发事故留出足够的电量。无人机在低电量时，其躲避障碍物、适应复杂环境的能力会急剧下降，驾驶者切勿因侥幸心理疏忽大意，造成安全隐患甚至实害后果。

严格遵守空域红线

《条例》第二十二条规定：“驾驶轻型无人机在相应适飞空域飞行，需掌握运行守法要求和风险警示，熟悉操作说明；超出适飞空域飞行，需参加安全操作培训的理论培训部分，并通过考试取得理论培训合格证。”

在进行无人机飞行前，驾驶人应仔细检查各种系统和设备，明确无人机飞行法规和规定，并严格遵守相应规定，避免在人员密集和敏感场所上空飞行，以保障个人和社会安全。

后记

条例的出台及各类法律规定并不能完全规避无人机事故的发生，要想减少无人机飞行事故，需要多方共同努力。

首先行政管理部门需要规范无人机使用行为，制定应急预案，补短板、防风险、除隐患，采取切实有效的措施，避免出现飞行安全事故。

无人机生产商在产品生产环节要充分测试，严格把控无人机产品质量；销售产品时要科学宣传，避免误导消费者。

而对于公民来说，操作无人机时要保持谨慎和责任心，严格遵守相关规定，确保无人机的安全飞行。

随着飞行管理条例的出台及各地发布通告，如今对于无人机飞行活动的监管也愈发严格。这就意味着无人机行业将会更加标准化和规范化，因此对于“黑飞”、“乱飞”等行为的打击力度也会更加严厉。飞手们要想规避法律风险，建议还是按照规定考取执照并严格遵守相应规定！

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